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Si bien es cierto que el Gobierno mexicano se ha negado a otorgar m??s visas, cabe puntualizar que esto no significa que no haya agentes desplegados actualmente.
A pesar de que los Gobiernos de M??xico y EE.UU. aseguran haber adoptado un “nuevo enfoque” en sus relaciones a partir del fin de la??’Iniciativa M??rida’, Washington no abandona su pol??tica de injerencia sobre los asuntos de seguridad que ata??en a su vecino del Sur.
Destaca la insistencia del Gobierno de Joe Biden en que elementos de la Agencia Antidrogas de EE.UU. (DEA, por sus siglas en ingl??s) tengan garant??as para operar en territorio mexicano. Hay molestia en la Casa Blanca porque durante meses el Gobierno de L??pez Obrador se ha negado a otorgar visas a una veintena de agentes.
El asunto es clave para la Administraci??n norteamericana. De hecho, el embajador de EE.UU. en M??xico, Ken Salazar, destac?? durante su primera conferencia de prensa que para su pa??s es un “tema central” que agentes de la DEA y de otras corporaciones estadounidenses puedan trabajar.
La cuesti??n fue abordada durante el Di??logo de Alto Nivel sobre Seguridad, realizado en Ciudad de M??xico a principios de octubre, sin embargo, las partes no lograron llegar a un acuerdo.
Desde entonces, Ken Salazar, a quien el presidente L??pez Obrador se??refiri????como un “muy buen representante de EE.UU. y un hombre respetuoso” el pasado 8 de octubre desde el Palacio Nacional, se ha dedicado a cabildear con altos funcionarios del Gobierno mexicano para destrabar el otorgamiento de permisos.
La Administraci??n de L??pez Obrador prioriza la puesta en marcha de programas sociales para disuadir a la poblaci??n de involucrarse en actividades il??citas. De ah?? su resistencia a autorizar m??s visas a agentes de la DEA.
El despliegue de agentes de EE.UU. en M??xico contrasta con el “nuevo enfoque” que ambos Gobiernos resaltaron a la hora de firmar el ‘Entendimiento Bicentenario’: el que la relaci??n bilateral en materia de seguridad iba a dejar de estar enfocada en la captura de los l??deres de los carteles de la droga, para concentrarse en atender las ‘causas de fondo’ de la inseguridad y la violencia.
El Gobierno estadounidense busca consolidar su presencia territorial en M??xico con vistas a “combatir la producci??n, el transporte y el consumo de sustancias il??citas”. En este sentido, la funci??n de los agentes de la DEA consiste en realizar actividades de investigaci??n, por ejemplo, recopilando informaci??n para dar con el paradero de los l??deres de grupos transnacionales de la delincuencia y el crimen organizado.
La visi??n de la Administraci??n de L??pez Obrador, en cambio, prioriza la puesta en marcha de programas sociales para disuadir a la poblaci??n de involucrarse en actividades il??citas. De ah?? la resistencia de su Gobierno a autorizar m??s visas a agentes de la DEA.
De hecho, las relaciones entre M??xico y EE.UU. se tensaron a ra??z de maniobras llevadas a cabo por esta agencia durante el Gobierno de Donald Trump.??La??detenci??n??del general Salvador Cienfuegos, en octubre de 2020 en el aeropuerto de los ??ngeles, se ejecut?? a partir de una indagatoria realizada por agentes de la DEA, de la cual el Gobierno mexicano no hab??a sido informado.
El extitular de la Secretar??a de la Defensa Nacional (Sedena) fue acusado de narcotr??fico y lavado de dinero, cargos de los que, a la postre, result?? exonerado por la Fiscal??a General de la Rep??blica despu??s de investigar el expediente de m??s de 700 p??ginas enviado por la justicia estadounidense.
“(El general Salvador Cienfuegos) nunca tuvo encuentro alguno con los integrantes de la organizaci??n delictiva investigada por las autoridades norteamericanas; y tampoco sostuvo comunicaci??n alguna con ellos, ni realiz?? actos tendientes a proteger o ayudar a dichos individuos”,??sostuvo??la Fiscal??a en un comunicado de prensa.
La forma en que EE.UU. llev?? a cabo??la investigaci??n??gener?? desconfianza. El presidente L??pez Obrador incluso lleg?? a afirmar en enero de este a??o que la investigaci??n en contra del extitular de la Sedena hab??a sido “fabricada” por agentes de la DEA y utilizada con “fines electorales”. Por tal motivo, busc?? acotar el margen de maniobra de los agentes extranjeros.
Un mes antes, en diciembre de 2020, el Congreso mexicano aprob?? una??reforma para fortalecer la regulaci??n sobre la operaci??n y presencia de agentes extranjeros en territorio nacional. La??reforma, evidentemente, estaba dedicada a los elementos de las agencias de EE.UU.
La reforma a la Ley de Seguridad Nacional, aprobada en diciembre de 2020, pone fin a la inmunidad de agentes extranjeros y exige que informen sus acciones, as?? como los hallazgos de sus investigaciones.
Antes de la reforma, la regulaci??n estaba contemplada ??nicamente como parte de un acuerdo bilateral vigente desde 1992: el ‘Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Am??rica sobre cooperaci??n para combatir el narcotr??fico y la narcodependencia’.
La reforma a la Ley de Seguridad Nacional, una propuesta del presidente L??pez Obrador, a la vez que pone fin a la inmunidad de agentes extranjeros en caso de cometer delitos o infracciones, o invadir funciones que competen ??nicamente a autoridades mexicanas, exige que informen sus acciones, as?? como los hallazgos de sus investigaciones.
“Divulgar informaci??n sobre la DEA da??ar??a las relaciones con EE.UU.”
Si bien es cierto que el Gobierno mexicano se ha negado a otorgar m??s visas, cabe puntualizar que esto no significa que no haya agentes de la DEA desplegados actualmente. La informaci??n relativa al n??mero de agentes de la DEA que opera en M??xico se encuentra clasificada como ‘reservada’ bajo el Gobierno de la denominada ‘Cuarta Transformaci??n’.
La ??nica ocasi??n que se inform?? fue en octubre de 2010, durante el Gobierno de Felipe Calder??n. En respuesta a una solicitud de informaci??n a trav??s de la Plataforma Nacional de Transparencia, con n??mero de folio 0000500039110, la Secretar??a de Relaciones Exteriores revel?? en ese momento que el n??mero de agentes de la DEA era de 62.
El Gobierno actual, sin embargo, se ha negado a ofrecer informaci??n sobre el n??mero de agentes que opera en territorio nacional. Fue en octubre de 2019 cuando este reportero solicit?? a la Unidad de Transparencia de la Secretar??a de Relaciones Exteriores que actualizara el dato sobre el n??mero de elementos de esta agencia estadounidense.
La Direcci??n General de Asuntos Especiales (DGAE) de la dependencia federal encabezada por Marcelo Ebrard rechaz?? proporcionar el dato bajo el argumento de que la divulgaci??n de esta informaci??n representaba un potencial “da??o que compromete la seguridad nacional y la seguridad p??blica” y, en consecuencia, “afecta el inter??s p??blico”.
En respuesta a la solicitud de informaci??n, precis?? que su difusi??n “podr??a menoscabar las relaciones con EE.UU.”, dado que los datos emitidos por Washington son de “car??cter confidencial” con el objetivo de “proteger al personal designado”.
Con todo, este reportero interpuso un recurso de revisi??n argumentando que en octubre de 2010 la Secretar??a de Relaciones Exteriores ya hab??a informado sobre el n??mero de agentes de la DEA en M??xico y, por lo tanto, su respuesta ante la solicitud presentada nueve a??os despu??s no ten??a fundamento.
La Secretar??a de Relaciones Exteriores, adem??s de volver a enfatizar el “perjuicio” que ser??a provocado al dar a conocer una cifra que, “no era simple informaci??n estad??stica” (sic), pues con el dato pod??a realizarse “un an??lisis de las fluctuaciones anuales de esta informaci??n”, lo que “refleja el estado y las variaciones de la colaboraci??n en materia de seguridad entre ambos pa??ses”, y proporcionar “un indicio del ??nfasis que se pone a ciertos esquemas de colaboraci??n”.
Si en 2010 la informaci??n se hab??a difundido era porque, “estimaba”, la Subsecretar??a para Am??rica del Norte de la Secretar??a de Relaciones Exteriores hab??a comunicado “datos que en ese tiempo eran p??blicos a partir de fuentes abiertas estadounidenses”.
En octubre de 2010, durante el Gobierno de Felipe Calder??n, la Secretar??a de Relaciones Exteriores revel?? que el n??mero de agentes de la DEA era de 62. El Gobierno actual, sin embargo, se ha negado a ofrecer informaci??n al respecto.
“Sin embargo, dicha circunstancia no debe constituir un precedente para notificar la informaci??n actual de elementos de la DEA adscritos en territorio mexicano, lo que significar??a un riesgo real a la seguridad nacional en este momento, pues ello permitir??a conocer la capacidad actual de los agentes de la DEA en M??xico”, apunt?? en su argumentaci??n.
Los alegatos presentados por la DGAE de la Secretar??a de Relaciones Exteriores, no obstante, se contradicen, pues en uno de ellos puntualiza que el n??mero de agentes de “cualquiera de las agencias” que opera en territorio mexicano “nunca hab??a sido expresado” por Washington, con lo cual, su afirmaci??n de que la informaci??n se hizo p??blica en 2010 “con base en fuentes abiertas estadounidenses” no se sostiene.
Como un ??ltimo recurso, este reportero present?? una impugnaci??n ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci??n y Protecci??n de Datos Personales (INAI) en noviembre de 2019.
En su resoluci??n, el Pleno del INAI consider?? que, si bien la divulgaci??n del dato relativo al n??mero de agentes de la DEA de manera aislada “no representa un riesgo para la seguridad nacional”, tal como hab??a argumentado la Canciller??a, “podr??a da??ar la conducci??n de las negociaciones y relaciones internacionales de M??xico” con el Gobierno de EE.UU.
De esta manera, el Pleno del INAI se limit?? a solicitar a la Secretar??a de Relaciones Exteriores que modificara su argumentaci??n sobre las causas de la reserva de la informaci??n misma que, apunt??, “careci?? de la debida fundamentaci??n y motivaci??n”.
Cabe destacar que, sobre la informaci??n divulgada en 2010, el Pleno del INAI defendi?? el mismo argumento que la Canciller??a, esto es, se??al?? que la cifra hab??a sido difundida por “fuentes estadounidenses, no as?? por el Estado mexicano”.
Sin embargo, la argumentaci??n de la Secretar??a de Relaciones Exteriores, adem??s de contradictoria, no incluy?? prueba documental alguna para justificar la divulgaci??n de la informaci??n en el a??o 2010: de qu?? “fuentes abiertas estadounidenses” obtuvo que 62 agentes de la DEA se encontraban operando en M??xico.
La cifra actualizada al 29 de octubre de 2019 finalmente fue clasificada como reservada por cinco a??os por el Comit?? de Transparencia de la Secretar??a de Relaciones Exteriores, esto es, hasta 2024, cuando el presidente L??pez Obrador concluye su mandato. Esta determinaci??n fue ratificada por el Pleno del INAI en su resoluci??n.
RT News
