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El anuncio que realiz?? el presidente Alejandro Giammattei sobre el monto de la readecuaci??n del presupuesto 2021, tom?? por sorpresa a los delegados de tanques de pensamiento econ??mico que hab??an trabajado propuestas en la mesa que coordinaba el vicepresidente Guillermo Castillo Reyes.
En una citaci??n en el Congreso, el ministro de Finanzas ??lvaro Gonz??lez Ricci aclar?? que presupuesto trabajan con el presupuesto vigente de Q107 mil millones y se congel?? Q13 mil millones en una cuenta. (Foto Prensa Libre: Juan Diego Gonz??lez)
Hasta la noche del jueves (24 horas despu??s del anuncio en cadena nacional de radio y televisi??n) no se hab??a publicado el Acuerdo Gubernativo que dispondr?? las readecuaciones presupuestarias internas.
Uno de los cambios fundamentales dentro de lo anunciado por Giammattei es que la readecuaci??n ser?? interna, por lo que no acudir??n al Legislativo, como se plante?? en noviembre, luego de las jornadas de protesta y rechazo al presupuesto aprobado por la ciudadan??a. Adem??s, el mandatario dijo que el nuevo techo era de Q94 mil millones, lo que gener?? confusi??n en la opini??n p??blica.
El presupuesto vigente ser?? de Q107 mil 760 millones con el que trabajar?? el Ejecutivo, aclar?? el ministro de Finanzas P??blicas, ??lvaro Gonz??lez Ricci, luego de acudir a una citaci??n al Congreso este jueves.
En esa citaci??n se confirm?? que, por ley, el ??nico ??rgano competente para hacer modificaciones al plan de gasto es el Legislativo.
Minfin: ???No se usurpar??n funciones???
Gonz??lez Ricci afirm?? que la redacci??n del comunicado oficial no est?? clara, y se??al?? que el Ejecutivo no puede pedir una reducci??n del gasto, ya que como indica la ley, el presupuesto vigente es de Q107 mil 760 millones.
Mencion?? que se realizar?? la readecuaci??n para que los ministerios tengan un techo ajustado a lo que van a ejecutar durante el ejercicio fiscal.
Cit?? como ejemplo que el Ministerio de Desarrollo tuvo una asignaci??n de Q7 mil millones en 2020, por el manejo de los programas sociales, y eso recursos ya no estar??n disponibles. En este contexto, se separar??n las fuentes de financiamiento no ejecutables para colocarlas en una cuenta de obligaciones -para los efectos contables- y no cambiar el techo de Q107 mil millones. ???La idea es dejar a los ministerios las cuotas que sean ejecutables este a??o, para que la evaluaci??n de su ejecuci??n no sea sobre recursos con fuentes no ejecutables???.
???No se quiere usurpar funciones del Congreso, y estamos claros de que son readecuaciones internas en que el techo se mantiene en Q107 mil millones, y se est??n congelando las fuentes no ejecutables???, asegur?? el ministro.
El ministro resalt?? que se crear?? una cuenta de Q13 mil 888 millones en Obligaciones a Cargo del Tesoro que no ser?? ejecutable porque no tendr?? financiamiento y se congelar?? ese espacio presupuestario.
El monto ejecutable ser??a de Q94 mil millones, pero se mantendr??a el techo que dicta la ley que es de Q107 mil millones.
Espacio libre para m??s deuda
El diputado Carlos Barreda expuso que al haber quedado libre ese espacio presupuestario de Q13 mil millones, no garantiza que a futuro el Ejecutivo pueda presentar alguna iniciativa de contratar m??s deuda p??blica, que le corresponde conocer al Congreso, con el argumento de que existe espacio.
Fernando Spross de Fundesa, a??adi?? que sigue siendo un tema de incertidumbre, sobre todo para la evaluaci??n de las agencias de calificaci??n de riesgo pa??s, que puede afectar las transacciones en los mercados internacionales, as?? como la desconfianza para Guatemala.
Al respecto, el ministro detall?? que no se solicitar??n nuevos pr??stamos para financiar el plan de gasto, asumiendo que con las fuentes existentes en el presupuesto se llegar??a a los Q94 mil millones (y no a Q107 mil millones).
La estructura de financiamiento del presupuesto que present?? Giammattei el mi??rcoles fue Q64 mil 27 millones en funcionamiento que representa 67.9%; por emisi??n de bonos y pr??stamos aprobados Q22 mil 147 millones, 23.4%; ingresos no tributarios y donaciones, Q4 mil 799 millones, 5.1%, y saldos y caja Q3 mil 380 millones, 3.6%.
Aunque queda libre ese espacio presupuestario que no cuenta con financiamiento, Gonz??lez Ricci reconoci?? que, si se utilizara ese techo, tendr??an que acudir al Congreso para hacer una solicitud de bonos, que es la v??a legal.
Barreda expuso que los ministerios m??s beneficiados en cuanto a las readecuaciones son el de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) con un techo de Q7 mil 409 millones, y Salud, con Q10 mil 621 millones.
Adem??s, en autom??tico, denunci?? que los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes), recibir??n un aporte extraordinario de Q600 millones, como fueron aprobados en 2020.
El ministro expuso que la parte num??rica de las asignaciones las llev?? a cabo el gobernante.
Se encienden alertas
Los representantes de los tanques de an??lisis tambi??n fueron citados al Congreso y se mostraron sorprendidos por la decisi??n de Giammattei. Mencionaron que a??n estaban trabajando en la propuesta de normas presupuestarias en la mesa convocada por el vicepresidente Castillo Reyes, que se incluir??an en la propuesta de modificaci??n que conocer??a el Congreso.
Pedro Prado, de As??es, dijo que fueron convocados con el vicepresidente para dise??ar mecanismos en las modificaciones de un manejo adecuado del d??ficit fiscal, transparencia y el destino de recursos para infraestructura productiva, y los grandes temas de urgencia que hay que atender ???la pandemia, las vacunas y la poblaci??n afectada por las tormentas Eta e Iota??? pero tom?? con sorpresa la cifra que brind?? el gobernante en cadena nacional.
Record?? que, en la ??ltima reuni??n de an??lisis, se hab??a hablado de un presupuesto de Q98 mil 969 millones, y se hab??a consensuado en llegar a un m??ximo de Q96 mil millones, pero se confirm?? la cifra de Q94 mil millones.
Ricardo Barrientos, analista del Icefi, manifest?? que hay una preocupaci??n y una alarma grave, ya que el presidente ???se puso a negociar directamente las asignaciones presupuestarias y los techos a los ministerios, sin el acompa??amiento t??cnico del Ministerio de Finanzas???.
En todo caso, dijo, que se puedan corregir la falta de respaldo t??cnico en la elaboraci??n del acuerdo gubernativo.
Spross dijo que se tiene que dise??ar un presupuesto que busque reducir el d??ficit fiscal para este a??o, as?? como 2022 y 2023, y enmarcar las prioridades en Salud y combate a la desnutrici??n. Por otro, lado definir mecanismos de austeridad y reducir las asignaciones que no brinden resultados.
Mantiene alianza
Rub??n Hidalgo, director del Incep, coment?? que en este momento Giammattei cuenta con una alianza legislativa y no le representa desgaste, sino un respaldo a cualquier iniciativa que presente al ritmo que necesite.
???Hay un trabajo coordinado entre el Ejecutivo y Legislativo que priorizan ellos???, sostuvo, y el mensaje a la ciudadan??a es quitarle presi??n al presupuesto de los Q107 mil millones al argumentar que baj?? a Q94 mil millones, pero sin poner los candados por la v??a legal.
Marvin Flores, analista de Acci??n Ciudadana, remarc?? que, al continuar el presupuesto del 2020, hay normas presupuestarias vigentes, pero hay un golpe de credibilidad al gobierno.
PrensaLibre
