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Luego de dos intentos, el Ministerio de Gobernaci??n (Mingob) adjudic?? un millonario contrato para la adquisici??n del servicio de brazaletes para el control telem??tico de privados de libertad, pero este podr??a ser ilegal.
La licitaci??n p??blica fue otorgada este viernes 4 de junio a la sociedad an??nima Innova Outsourcing, por un total de m??s de 244 millones de quetzales (Q244,138,310), en un concurso en el cual participaron tres empresas.
Aunque la Junta de Licitaci??n asegur?? que la empresa ganadora cumpli?? con todos los requisitos de ley para recibir la adjudicaci??n, esto no ser??a del todo cierto, ya que entre los documentos se present?? uno que est?? desfasado.
Uno de los requisitos para concursar en una licitaci??n p??blica es contar con el Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE) vigente, constancia que es proporcionada por una dependencia del Ministerio de Finanzas P??blicas (MFP) e Innova Outsorcing la present??.
Sin embargo, esta data del 12 de julio de 2019 y ten??a vigencia hasta el 12 de julio del 2020, tal como consta en la misma constancia que se habr??a presentado durante el evento creado por el Mingob.
(Fuente: Guatecompras)
Adem??s, en el herramienta de consulta en l??nea del RGAE la empresa que gan?? la licitaci??n millonaria aparece como “anulada“.
(Fuente: Herramienta de consulta RGAE)
Pese a ello, la Junta de Licitaci??n otorg?? el contrato a la empresa Innova Outsorcing, que tiene como representante legal a??Mayra Marlen Deras Guzm??n de Garc??a, quien ha firmado m??s de 120 contratos en los ??ltimos dos a??os por m??s de??277 millones de quetzales??con entidades como el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, los ministerios de Comunicaciones y Desarrollo Social,?? y la Universidad de San Carlos.
(Fuente: Guatecompras)
Habr??a ilegalidad
Ricardo Barrientos, consultor del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), explica que la empresa, al no contar con la constancia, la sociedad an??nima “no deber??a poder participar” en una licitaci??n p??blica por tener anulado el registro. De acuerdo con este experto, hay diferentes razones por las cuales este registro puede ser anulado. “El RGAE deber??a informar la raz??n por la que la sociedad an??nima est?? anulada, pero usualmente sucede cuando viol?? alguna prohibici??n o se desintegr??”, se??ala.
“En resumen y rigor legal, con una constancia de 2019 no puede participar en un concurso de licitaci??n y mucho menos se le puede adjudicar. Es an??malo“, manifest?? Barrientos.
Marvin Flores, de Acci??n Ciudadana, asegur?? que “ese contrato es totalmente ilegal. De hecho podr??a pensarse que hay un tema hasta penal, no es s??lo administrativo”.
Pese a que en el RGAE esta empresa aparece que el registro est?? anulado, en Guatecompras se muestra vigente. Esto es porque en Guatecompras podr??a participar en los procesos de compra directa, de menos de Q90 quetzales. Sin embargo, se le impide participar en licitaciones, especialmente si son millonarias.
“Regularmente las compras menores de 90 mil quetzales puede hacerse con empresas que no est??n registradas en el RGAE, pero la Ley de Contrataciones lo que busca es establecer mayores controles para los contratos m??s grandes y as?? resguardar los recursos del Estado. Con esa l??gica, un contrato peque??o puede tener justificaci??n, pero un contrato de esta magnitud es totalmente ilegal, porque para eso existe el Registro”, explic?? Flores.
Flores explic?? que es raro que la junta de licitaci??n haya podido adjudicar a la empresa, porque el mismo sistema alerta roja sobre las entidades que tienen alg??n problema. “Da dos alertas previas, el problema es que a la tercera el sistema lo deja pasar. Este es un problema legal para el Mingob y la Contralor??a General de Cuentas y el Ministerio P??blico debieran actuar de inmediato”, dijo.
Seg??n el art??culo 15 del Reglamento de RGAE, las empresas pueden tener suspensiones temporales, inhabilitaciones y cancelaciones. Esto ocurre por solicitud de cualquiera de las partes o derivado del incumplimiento de obligaciones de los proveedores del Estado o por orden judicial y s??lo podr??n deshacer esta situaci??n si desvanecen las acciones iniciales.
Descalificadas
Adem??s de la empresa ganadora, en el evento participaron otras dos sociedades an??nima que, incluso, presentaron ofertas m??s bajas.
Una de ellas fue la sociedad an??nima??Tactical Group, la cual ofert?? el servicio por??225.1 millones de quetzales??(Q225,083,510), pero??fue descalificada??porque present?? una constancia de inscripci??n y precalificaci??n como proveedor del Estado que no cumpl??a con, por lo menos, dos especialidades requeridas en la licitaci??n; y porque en su oferta??no desglos?? y detall?? los costos” de los servicios que ofertaba.
}(Fuente: Guatecompras)
Soluciones de Centroam??rica tambi??n present?? una oferta, incluso, fue la m??s baja por casi 48 millones de quetzales (Q47,968,292), pero tambi??n se le rechaz?? porque “no present?? la documentaci??n firmada y sellada” y porque la solvencia fiscal emitida por la Superintendencia de Administraci??n Tributaria (SAT) no ten??a sello digital de autenticidad.
Plazo de reserva
Pablo Castillo, portavoz del Mingob, asegur?? que, si bien la Junta de Licitaci??n otorg?? el evento a una empresa en particular, a??n se debe esperar cinco d??as h??biles para que la adjudicaci??n quede firme, pues podr??an recibir impugnaciones por parte de los otros participantes.
“Todas las impugnaciones son analizadas y si est??n fundamentadas, podr??an tener efecto en la decisi??n de la junta y traerse el evento”, detall??.
Soy502 trat?? de contactar con la empresa que gan?? la licitaci??n, pero no logr?? comunicaci??n.
La licitaci??n
Este es el segundo intento del Mingob por implementar el servicio de control telem??tico para los privados de libertad y as?? darle cumplimiento al Decreto 49-2016, aprobado por el Congreso en 2016 con el apoyo de m??s de 100 diputados.
La primera licitaci??n se realiz?? en 2018, pero no se contin??o debido a que en el lugar donde funcionar??a el Centro de Monitoreo se instalar??a una nueva c??rcel.
En esta oportunidad, el Mingob pretend??a la adquisici??n del servicio completo. La empresa debe de otorgar 3 mil brazaletes, pero tambi??n deb??a dotar de equipo de c??mputo, mobiliario, infraestructura de red, equipo de seguridad f??sica y cualquier otro necesario para el funcionamiento del Centro.
Al mismo tiempo, ten??a que acondicionar e instalar la unidad donde funcionar??a el centro de monitoreo, as?? como darle mantenimiento preventivo y correctivo a los brazaletes. Esto significa que??cada brazalete??tendr??a un costo de??81 mil quetzales??(Q81,379), seg??n la oferta de la empresa ganadora.
(Fuente: Licitaci??n)
La propuesta de ley fue presentada por el exdiputado Leonel Lira, quien en su momento explic?? que la intenci??n era reducir la sobrepoblaci??n en los diferentes centros de rehabilitaci??n y carcelarios.
La Ley permite el uso de brazaletes electr??nicos de control telem??tico para los privados de libertad.??No se establece en qu?? delitos??debe ser o no autorizado, pero se present?? como una alternativa y s??lo se estableci?? como excepci??n los delitos que??no gocen de medida sustitutiva.
Soy502
