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La Guardia Costera de EE. UU. realiza una evaluaci??n de los puertos del pa??s esta semana. El no cumplir con los requisitos de la Organizaci??n Mar??tima Internacional, podr??a poner en riesgo las relaciones comerciales del pa??s.
A partir de hoy y durante toda la semana, autoridades de la Guardia Costera de EE. UU. estar??n en el pa??s realizando una preevaluaci??n del funcionamiento de los dos puertos, el de Santo Tom??s de Castilla y Quetzal.
Esta primera evaluaci??n antecede a una que se llevar?? a cabo en julio, y si Guatemala no logra demostrar sus avances en la seguridad portuaria, podr??a entrar a una lista de pa??ses que no ofrecen seguridad en sus puertos, un ranking en el que actualmente est??n naciones como Nigeria y Yemen.
Esta lista, denominada Aviso de Seguridad Portuaria, que elabora la Guardia Costera, no significa una descertificaci??n y sanci??n, pero estar incluido s?? podr??a significar impactos graves para las actividades comerciales del pa??s con el mundo, ya que cada buque que salga o pase por un puerto que est?? en esta lista ser?? sometido a m??s inspecciones intrusivas, lo que redunda en m??s tramites, tiempo de traslado y costos.
Los requisitos que Guatemala debe cumplir en la administraci??n de sus dos puertos son compromisos adquiridos para ser miembros de la Organizaci??n Mar??tima Internacional (OIM), y que la Guardia Costera supervisa cada dos a??os.
La ??ltima vez que el pa??s fue evaluado fue en 2018 y ah?? determin?? que faltaba una autoridad portuaria con la suficiente fuerza para mantener el control y hace cumplir las normas internacionales de seguridad. Por la pandemia la visita bienal se traslad?? para este a??o.
La evaluaci??n tampoco significa que la Guardia Costera obligue a un pa??s a realizar cambios en el manejo de sus puertos, ya que, por ser naciones soberanas y actividades aut??nomas, solo elaboran un informe que elevan a la DHS (Departamento de Seguridad Nacional, en ingl??s).
??Qu?? hay que cumplir?
La ??ltima evaluaci??n que la Guardia Costera hizo a los puertos de Guatemala termin?? en un informe que se??alaba la necesidad de tener una entidad nacional para la administraci??n de los puertos, lo que se convirti?? finalmente en una iniciativa de ley que se present?? en febrero del 2019 al Congreso y, desde entonces, no se ha aprobado.
Tampoco se ha aprobado la normativa relacionada con el C??digo de Protecci??n de Buques e Instalaciones Portuarias (PIBP), la cual solo falta que la sanci??n por parte del Organismo Ejecutivo.
El no atender las recomendaciones de la ??ltima evaluaci??n significar??a el ingreso a esta lista de Aviso de Seguridad Portuaria, de hecho, se tiene conocimiento que Guatemala estuvo a punto de ser incluida el a??o pasado, pero, por los efectos de la pandemia en el mundo y la crisis econ??mica que representaba, se aplaz?? y ahora depende de la evaluaci??n que comenzar?? hoy.
Incluso puede afectar de manera directa las relaciones de negocios por no ser un pa??s seguro.
Relevancia econ??mica
La relevancia para Guatemala es que Estados Unidos es el principal socio comercial, por lo que representantes de varios sectores consideran la necesidad de agilizar la emisi??n de la normativa PIBP por parte del Ejecutivo, lineamiento que permitir?? ejercer mayores controles como ente regulador y capacidad sancionatoria a los puertos.
Las autoridades del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) informaron recientemente que la normativa relacionada al PIBP se encuentra en consulta legal y solo se est?? a la espera de la revisi??n para su sanci??n por parte del Organismo Ejecutivo y posterior implementaci??n.
Para brindar una idea del comercio, las exportaciones hacia Estados Unidos fueron US$3 mil 528.1 millones con una participaci??n del 30% en la estructura, mientras que las importaciones, US$6 mil 275 millones o sea 34.5% de peso en 2020.
Se espera que al finalizar la preevaluaci??n de esta semana se conozcan resultados preliminares sobre la implementaci??n de PIBP, pero miembros del sector privado organizado, expresaron agilizar el acuerdo legal y reducir la incertidumbre.
Calificaci??n
Juan Pablo Carrasco, presidente de la C??mara de Comercio Guatemalteco-Americana (AmCham), afirm?? que la Guardia Costera viene a calificar a los puertos guatemaltecos si son seguros o no con la implementaci??n de las disposiciones planteadas en la ??ltima revisi??n del 2018.
Aunque aclar?? que desconoce si se implementaron las relacionadas a las de infraestructura y temas t??cnicos. Tambi??n hay una iniciativa de ley que crea una autoridad regulatoria portuaria que no se ha implementado, y ???no se sabe si incidir?? en una determinaci??n definitiva sobre la seguridad de los puertos???.
???En general, hay avances en los puertos desde la implementaci??n de los rayos X y medidas t??cnicas y de infraestructura para hacerlos m??s seguros, y que resulten en una evaluaci??n positiva; pero el pendiente m??s grande ser?? el tema Legislativo???, remarc?? el presidente de AmCham al brindar un diagn??stico de lo que puedan auditar la Guardia Costera.
Record?? que los sistemas no intrusivos se instalaron en la Empresa Portuaria Nacional Santo Tom??s, y Puerto Barrios, en Izabal; y la Empresa Portuaria Quetzal y APM Terminals en Escuintla procesos que quedaron concluidos en 2021.
Revisi??n recurrente de seguridad
Amador Carballido, director general de la Asociaci??n Guatemalteca de Exportadores (Agexport), asever?? que hay una cierta revisi??n recurrente de la Guardia Costera para validar el PIBP, que es una exigencia que se hacen a los puertos guatemaltecos en temas asociados a seguridad.
Al igual que Carrasco, Carballido manifest?? que hay avances en los ??ltimos a??os, derivado de esa supervisi??n en las cadenas de capacidades de los puertos, sin embargo, el ??nico riesgo que se pueda correr es que una de las recomendaciones implica una autoridad portuaria que coordine los esfuerzos integrados de las terminales y que no est?? dispersa.
Cont?? que esa coordinaci??n se est?? trabajando en un reglamento, que saldr?? a trav??s de un Acuerdo Gubernativo firmado por el presidente -Alejandro Giammattei-, que ser??a el ??nico factor que est?? pendiente, y se espera que se pueda sancionar antes que la Guardia Costera venga al pa??s para que ese elemento se pueda superar.
???El reglamento es, sin duda, el factor de mayor riesgo, y es lo m??s importante que se pueda superar, y luego hay otros temas menores; el Acuerdo Gubernativo con el reglamento es un elemento que la Guardia Costera exigi?? el PIBP en a??os anteriores???, destac?? el directivo de Agexport.
A??adi?? que hay voluntad de firmar el documento y que pueda ser superado, porque si no, siempre la amenaza al final del d??a de una descertificaci??n de los puertos que implicar??a ???tramites complicad??simos??? para que cualquier contenedor con destino hacia EE. UU., pueda ser despachado, y es el mayor riesgo.
La expectativa ahora es que ese Acuerdo Gubernativo con el reglamento para la administraci??n integrada de los puertos se pueda suscribir, y que consolide todas practicas operacionales, pero ser??a un tema de semanas, insisti?? Carballido.
Record?? que, en los ??ltimos a??os, se han superado las demandas de la Guardia Costera, como por ejemplo la instalaci??n de los circuitos cerrados de televisi??n, rayos X y, ahora, la normativa que ya est?? consensuada.
Terminales estrat??gicas
Para Julio M??rida, director ejecutivo de la Asociaci??n de Productores Independientes de Banano (Apib), el funcionamiento efectivo de los puertos es indispensable para que la fruta llegue a los mercados del destino, sobre todo hacia EE. UU.
El 90% de la producci??n de fruta en Guatemala tiene como destino final consumidores de Estados Unidos, y ha existido un proceso de intercambio de opiniones y posturas de los compromisos que se ten??an que atender y la ilusi??n es que las acciones tratadas sean bien recibidas en este pre visita de la Guardia Costera.
En un escenario contrario, en la cual los puertos reciban reparos pondr??a un panorama sombr??o y dif??cil para todas las exportaciones.
Dependiendo la temporada de producci??n, entre tres a cuatro barcos zarpan desde Guatemala con fruta hacia los puertos de EE. UU.
PrensaLibre
